Советую сходить оп ссылке и посмотреть, как СергейМихалча, выхухоль нашу небритую, пучит от осознания собственной важности.
Скажем так, даже Навальный лепит свои «разоблачения» убедительней.
Что мы видим по ссылке? Скан с факса полутора страниц текста. Я уж не говорю о том, что даже технические (для внутреннего употребления) бумаги пишутся совершенно иначе — а в случае с Позитивным Пиаром (тм) бумаги уничтожаются в ночь перед выборами — а на случай, если кто- решит бумагу взять на память — все содержание идет иносказаниями или аббериватурами, понятными только штабу.
Это не говоря уж о том, что _инструкция_ не может содержать выражений «должно быть» и т.п.
Так что — смешной деревянный буратина, состряпанный на коленке человеком, который ну очень хочет скандала, а сам в теме разбирается крайне слабо. В принципе, Миша Тульский или Слава «Моськан» Греков вполне могли впарить старичку этот фуфел за чистую монету.